日前，據支付圈獲悉，部分地區人行通過市場走訪和線索舉報發現，部分支付機構未能按照監管要求落實屬地化管理，依然存在違規銷售和宣傳銀行卡收單產品的行為。主要包括：擺攤銷售MPOS，宣傳免費領取POS機，秒到賬等。

為了進一步貫徹落實（銀發〔2019〕85號）等相關文件要求，部分地區人行下發排查整改文件。

要求支付機構全面進行排查整改，加強收單業務管理，特別是收單外包商的管理，禁止擺攤銷售POS機等銀行卡受理終端，禁止通過任何媒體、宣傳工具發布銷售銀行卡受理終端廣告，禁止出現不正當競爭、誤導消費者或違法違規的文字，限期內未按規定完成排查整改工作的支付機構，一旦發現違規行為，將嚴格進行處罰。

違規售賣POS機風險巨大

網絡宣傳、違規售賣、免費送機、POS套現…近年來，我國支付行業發展迅速，為了快速搶占市場，支付機構往往通過招攬代理商方式開展業務，而外包商們在實際過程中往往盲目沖擊交易量，無視金融風險。給支付產業規模帶來增長的同時，也暴露出更多風險漏洞。

對于支付機構而言，違規售賣POS機容易導致底層商戶資質審核流程遭到弱化，產生違規風險，嚴重甚至會導致丟掉支付牌照。

對于POS代理商而言，違規售賣POS機，以“低費率”、“免押金”等為誘餌，吸引不了解行情的購買者，容易造成使用上的不規范及資金風險。同時，容易被惡意拒付等金融詐騙團伙盯上，可能造成巨大資金損失。

此外，違規售賣POS機還容易為個人買賣、養卡、套現等非正常使用方式提供通道，通過POS機進行洗錢、灰色消費和地下錢莊的交易，給收單產業造成非常大的影響。

事實上，監管曾多次出臺文件要求“任何單位和個人不得違規買賣POS機(包括MPOS)、刷卡器等受理終端。”

在對于支付行業意義重大的銀發〔2017〕281號文中，曾明確要求收單機構及其外包服務機構不得通過任何傳播媒體、宣傳工具或者方式發布銷售銀行卡受理終端、條碼支付受理終端或者收款碼的廣告。

收單機構及其外包服務機構應當圍繞服務質量、安全保障等進行真實、合理的廣告宣傳，準確披露收單機構名稱及聯系方式，廣告內容中不得使用或者變相使用“零扣率"、“低扣率"、“費率自由定義"、“商戶滾動切換"、“一機多商戶"、“ T+ 0 "、 “ D+ 0 ” “即時到賬"、“刷單"、“套現"等涉嫌不正當競爭、誤導消費者或者違法違規行為的文字。

2018年，中國支付清算協會發布《關于加強受理終端管理防范網上違規宣傳和售賣受理終端的風險提示》，曝光了收單業務違規行為和風險漏洞，要求成員機構規避違規宣傳帶來的行業風險。

《風險提示》公布了違規宣傳和售賣受理終端廣告的主要內容：

（一）宣傳低費率或零費率。如“央行牌照，低費率，秒到賬”、“XX新型POS，超低費率”、“零加盟費，分潤日結”、“免服務費”、“O加盟，O保證金”、“費率低，到賬快，智能匹配賬單”等

（二）宣傳違法違規業務。如“行業自選”、“商戶自選”、“省內城市自選”、“免提現費”、“XX一清POS機，0.55%秒到，不加提現費”、“POS用XX，經得住查，閃電到賬，只要0.55%”、“銀聯認證，借記卡秒到賬”等。

外包服務機構管理方面，要求收單機構加強進行自查自糾，持續篩查本機構及外包服務機構網上違規宣傳和售賣受理終端行為，并積極進行規范整改。重點在合同簽署、業務規范、合同約束、違約制裁等方面加強對外包服務機構的準入管理。

要采取技術手段切實加強網上巡查、交易監測與分析，特別是加強對涉及本機構網上違規宣傳和售賣受理終端廣告的偵測，提前嚴格處置，切實防范代理環節各類風險。對于存在違法違規行為的外包服務機構，及時報送協會銀行卡收單外包機構風險信息共享系統。